| 843. Avskaffa äldreomsorgen! (2001) 8. Statistiken och verkligheten 1. Statistikproblemet
Det finns ett statistikproblem när det gäller den kommunala omsorgen. I de texter jag skrivit med användande av 1997 års bokslut har måttet varit kostnader per invånare 65 år och äldre. Men i den kostnaden ingår också omsorg om yngre handikappade, funktionshindrade. Så länge den andelen var låg spelade det mindre roll, särskilt om kommunerna man jämförde inte skilde sig alltför mycket när det gällde andelen äldre. När det gäller de 11 största kommunerna som jag använt genomgående är det dock uppenbart att Umeå på det sättet fått en för hög kostnadsnivå. Ett sätt att komma förbi detta problem skulle då vara att bara jämföra kommuner med samma andel äldre. Antagandet skulle då vara att den relativa andelen yngre funktionshindrade inte kan skilja mellan kommunerna. Vilket är ett rimligt antagande åtminstone för större kommuner. Dock har man numera i statistiken genomfört en delning så att omsorgen för äldre redovisas för sig och insatserna för de yngre funktionshindrade för sig. Problemet är att denna delning måste göras administrativt, omsorgen är i verkligheten en och samma verksamhet i en organisation och med gemensam personal. Många kommuner har ännu inte gjort någon fördelning och statistiken är haltande. Vad värre är att man kan misstänka att det blir fel eller olikheter när kommunerna gör denna fördelning. Jag vet inte hur man faktiskt går till väga men det är alltså en administrativt bearbetad verklighet som presenteras. För att åtminstone belysa problemet redovisar jag nedan den rena äldreomsorgskostnaden per inv. 65 år och äldre jämfört med hela omsorgskostnaden per invånare. Kommunerna är de med en andel 80 år och äldre 5,6, 5,7, 5,8% av hela befolkningen. Först i ordning från lägre till högre äldreomsorgskostnad. |
| Kommun | Äldreomsorgs- kostnad per invån 65 år och äldre | Hela omsorgen kostnad per invån. |
| Nyköping | 31.125 | 9.720 |
| Helsingborg | 37.319 | 9.371 |
| Motala | 37.463 | 10.454 |
| Ronneby | 38.938 | 10.031 |
| Strömstad | 39.219 | 10.913 |
| Tidaholm | 39.627 | 11.280 |
| Malmö | 39.801 | 10.195 |
| Flen | 39.918 | 11.537 |
| Olofsström | 40.890 | 11.760 |
| Lycksele | 41.600 | 14.128 |
| Sala | 41.697 | 10.814 |
| Mjölby | 41.820 | 10.961 |
| Mora | 43.763 | 12.141 |
| Vännäs | 44.025 | 13.459 |
| Töreboda | 44.591 | 12.905 |
| Ljungby | 44.878 | 12.730 |
| Aneby | 44.996 | 9.655 |
| Karlskrona | 46.071 | 11.673 |
| Ängelholm | 46.438 | 11.605 |
| Åtvidaberg | 46.527 | 11.585 |
| Tranemo | 46.647 | 11.838 |
| Oskarshamn | 46.888 | 11.969 |
| Skinskatteberg | 49.012 | 10.934 |
| Sölvesborg | 49.056 | 12.291 |
| Köping | 49.083 | 12.416 |
| Östra Göinge | 50.288 | 11.973 |
| Stockholm | 50.389 | 10.941 |
| Alvesta | 50.825 | 13.208 |
| Kalix | 53.342 | 14.362 |
| Åre | 56.336 | 12.249 |
| Vi ser omedelbart att ordningen i högerkolumnen inte är riktigt densamma. Vi vänder på kuttingen och redovisar i ordning från lägre till högre sammantagen omsorgskostnad. |
| Kommun | Äldreomsorgs- kostnad per invån 65 år och äldre | Hela omsorgen kostnad per invån. |
| Helsingborg | 37.319 | 09.371 |
| Aneby | 44.996 | 09.655 |
| Nyköping | 31.125 | 09.720 |
| Ronneby | 38.938 | 10.031 |
| Malmö | 39.801 | 10.195 |
| Motala | 37.463 | 10.454 |
| Sala | 41.697 | 10.814 |
| Strömstad | 39.219 | 10.913 |
| Skinskatteberg | 49.012 | 10.934 |
| Stockholm | 50.389 | 10.941 |
| Mjölby | 41.820 | 10.961 |
| Tidaholm | 39.627 | 11.280 |
| Flen | 39.918 | 11.537 |
| Åtvidaberg | 46.527 | 11.585 |
| Ängelholm | 46.438 | 11.605 |
| Karlskrona | 46.071 | 11.673 |
| Olofsström | 40.890 | 11.760 |
| Tranemo | 46.647 | 11.838 |
| Oskarshamn | 46.888 | 11.969 |
| Östra Göinge | 50.288 | 11.973 |
| Mora | 43.763 | 12.141 |
| Åre | 56.336 | 12.249 |
| Sölvesborg | 49.056 | 12.291 |
| Köping | 49.083 | 12.416 |
| Ljungby | 44.878 | 12.730 |
| Töreboda | 44.591 | 12.905 |
| Alvesta | 50.825 | 13.208 |
| Vännäs | 44.025 | 13.459 |
| Lycksele | 41.600 | 14.128 |
| Kalix | 53.342 | 14.362 |
| Det finns säkert statistiska metoder för
att ange storleken på avvikelserna men jag behärskar inte dem. Det är uppenbart att
vissa kommuner avviker på ett sådant sätt att man måste misstänka redovisningsfel. Vi ser dock att den stora sanningen om de skillnaderna mellan de enskilda kommunerna står sig. Det skiljer mer än femtio % mellan de lägre och de högre nivåerna vilken kolumn vi än använder. Vi kan nog gå ett steg till och säga att det är högerkolumnen som är riktig. Där redovisas siffror som bygger på bokföringen av konkreta verksamheter och vi måste anta att kommunerna klarar av den saken. Att göra fördelningen på de olika konsumentgrupperna kan bli fel.
En fråga som uppstår är varför man gör en fördelning mellan medborgare över och under 65 år. Ingen får ju omsorg utan att det individuella behovet prövats och det krävs att det föreligger något slag av funktionsnedsättning. Inte ens en 95-åring får någon service om han är frisk och klarar sig själv. Strikt betraktat är allt omsorg för funktionshindrade. Att det heter äldreomsorg har mest att göra med den historiska utvecklingen, politikens hanterande av verkligheten, sociala hänsynstaganden och tja … allt möjligt. I anslutning till den debatt som förs om att kommunerna särskilt missköter omsorgen om de yngre funktionshindrade skulle man kunna tänka sig att ett borttagande i statistiken och språket av denna boskillnad skulle ha positiva effekter för de funktionshindrade som då skulle bli mindre utpekade. Det finns mycket att säga för och möjligen mot. Jag vill här bara peka på problemet och möjligheten.
|